終於要來了！近段時間，生豬（zhū）產能調控實施方案（2023年修訂）（征求意見稿）在網上熱傳。這一新方案最大（dà）的重點（diǎn）是能（néng）繁母豬正（zhèng）常保有量將由4100萬頭擬調整為3900萬頭，最低（dī）保有量調整為3500萬頭！毫（háo）無疑問，這一（yī）新方案落實後可以推動養豬業產能回調、豬價上升，但也可能帶來競爭加劇、產能過（guò）度集中的風險......

2021年9月（yuè）以來，《生（shēng）豬產能調控實（shí）施（shī）方（fāng）案（暫行（háng））》發布已有近兩年時（shí）間，這兩年時間內全國能繁母豬始終（zhōng）穩定位於4100萬頭（tóu）以（yǐ）上（shàng），並且（qiě）經常衝上4300萬頭的高位。這不僅導致傳統豬周期不再，而（ér）且豬價長期低迷，大量養殖戶深陷虧損難（nán）以自拔。

在此情況下，不少專家直接指出——當（dāng）下4100萬頭的母豬產能是否太（tài）高？

因為（wéi）一方麵，生（shēng）豬產業的生產效率有所提升，2022年養豬（zhū）業平均PSY已達20以上，4100多萬頭的產能導致全國生豬供應始終（zhōng）居高（gāo）不下，豬價易跌難漲！

另一方麵，全國豬（zhū）肉消費難以（yǐ）大幅提升，辛國（guó）昌指出（chū）“目前人均消費40.5公斤豬肉，個人判斷基本已經到頂了。”

在此兩大因素影響，全國生豬價格（gé）低迷，但是飼料糧食價格（gé）卻連年高漲，導致生豬產業大麵積（jī）深陷虧損，行業內對於調整母豬存欄量的呼（hū）聲也越來越高。

從實（shí）際情況來看，當下全國母豬產能長期維持在4300萬頭左右，如（rú）果能（néng）減少到3900萬（wàn）頭，那麽就能減少近400萬頭，幾乎等於（yú）新希望+牧原的（de）母豬存欄（lán）量。

總而言之，當新方案（àn）具體落實之後，對全國生豬產業的（de）正（zhèng）常盈利大有裨益，但有一點需要注意的是，指導能繁（fán）母豬存欄上升容（róng）易，調控母豬產能下行不易，相關部門該（gāi）如何推動全國母豬產能下降呢？

新方案（àn）的落實

首先可以肯定的是，相關部門不可能直接要求企業縮減母豬產能，那麽（me）如何才能落實新方案，推動（dòng）產能下降（jiàng）至3900萬頭呢？

結合農業農村部以往調控產能、引導（dǎo）生產的措施，可以判斷（duàn）將會有以（yǐ）下方法推動落實：

第一、減少或暫停新建（jiàn）產能（néng）：生（shēng）豬企業已占據產能大頭（tóu），並且仍舊（jiù）有擴（kuò）張的目標，那麽要推動母豬存欄回落，首先要做的就是減少支持豬企新（xīn）建產能，包括用地批複、政策（cè）支持等。

第二、減少（shǎo）規模場補貼：眾所周知，近年來規模（mó）養殖加速發展一大助力就是政府（fǔ）補（bǔ）貼，頭部大豬企一年可拿（ná）補貼上億元，那（nà）麽要（yào）下降產能，自然可（kě）以減（jiǎn）少補貼資（zī）金，這樣也能推動生豬市場的公平競爭。

第三、嚴格把控環保措施：對環保的把控更加（jiā）仔細和（hé）嚴格，這一（yī）點向來是縮減產能的“利器”，業內人（rén）士都懂。

第四、約談企（qǐ）業（yè）：相關部門可以約談企業適度生產、合理（lǐ）發展，甚至可（kě）以建議適度縮減產能，但是基本不具備強製性（xìng），還得看豬企們是否願（yuàn）意。

第五、加強監測預警：相關部門根據新方案，經常（cháng）發布全國母豬（zhū）產能現狀，預警豬價行情的漲跌（diē）起伏，引導全國養（yǎng）殖戶（hù）調減產能。

以上是新方案落實之後，主管部門可以（yǐ）直接采用的措施，但其實放在更長遠的計劃來看，國家（jiā）還有兩個“強有力”的辦法：一是對產能很高的大豬企（qǐ）收稅，二是國資大力（lì）布局生豬產能。

首先，從大豬企收（shōu）稅來看，業（yè）內其（qí）實早有專家呼籲“養豬收（shōu）稅”，但這一點對廣大農戶朋友其實並不友好和實際，因此也從未落實；但是隨著（zhe）大型豬企占（zhàn）據了大量產能，而生豬利潤（rùn）能（néng）夠合理回落的時候，可以（yǐ）對大豬企根據其所得利潤（rùn）或（huò）生豬產能收稅。這也能在一定程度上限（xiàn）製豬企的擴張，讓中小（xiǎo）養豬場有（yǒu）更好的發展空間，有利於“共同富裕”。

其次，從國資布（bù）局生豬產業來看，這兩（liǎng）年其實就已（yǐ）經在加快落實，基本是豬企本身經（jīng）營不善，在低迷行情下虧損不斷，因此引入國資救（jiù）場，但也讓國家更（gèng）方便（biàn）調控生豬產能，有利於民生保障和產業發展。

總體（tǐ）來看，隻要“新方案”落實，相關部門就有措（cuò）施能夠推動產能有序回落。但我們也要考慮，這（zhè）也可能導致生豬產業出現“競爭加劇、產能過度集中”的後果，對生豬產（chǎn）業也有新的挑戰。

首先，當下全國能繁母豬存欄（lán）高達4300萬頭左右（yòu），如果要向3900萬頭（tóu）縮減，那（nà）麽由誰來減產400萬頭（tóu）呢（ne）？在主管部門不強製（zhì）性減（jiǎn）產的情況下，采用上述五大措施（shī）調控，生豬產業就會在一個較長時間的市場化競爭中縮減產能。

而當下上市（shì）豬企普（pǔ）遍債務高漲，總負債高達4400億以上，平均資產負債率在60%以上，有幾家甚至高達80%以上！那麽隨著生（shēng）豬（zhū）產能要縮減，豬企們獲得的（de）資源和扶持減少，他們就大概率在連續虧損中無奈減產。

如果不減產，恐怕（pà）會出（chū）現像當年雛鷹那樣“餓死豬”的悲劇。

其次，我們更要警惕的是“產能（néng）過（guò）度集中”。當下（xià）全國（guó）前（qián）二十大豬企今年年底母豬產能或將達到1060萬頭，占全國總產能的25%！這些豬企（qǐ）是不會主動縮減產能的，那麽在“優勝劣汰（tài）”的市場化機製之下，劣勢豬企縮減，優勢豬企趁（chèn）勢擴張，就（jiù）會導致產能更加朝著某幾家企（qǐ）業集中！

退一步講，哪怕優勢豬企不擴（kuò）張，隨著其他豬企減（jiǎn）產、全國總產能縮減，他們生豬產能的市（shì）場就（jiù）會上升！

例如牧原的能繁母豬存（cún）欄已高達（dá）303.2萬頭，最新成本降到了7.3元/斤，在市場化競爭中具備絕對優勢，並（bìng）且其設計產能也高達7500萬頭，未來依（yī）舊有增長空間！如（rú）此（cǐ）看來，到時見僅牧原一家生豬出（chū）欄（lán）量就可以占全國總產的10%以上。

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